NATO üyesi olmayan Finlandiya ve İsveç şubatta düzenlenen, Rusya ile Ukrayna arasındaki savaşın masaya yatırıldığı NATO Olağanüstü Zirvesi'ne katılmıştı. Bunun üzerine Rusya'dan iki ülkeye gözdağı gelmişti. Finlandiya'dan Rusya'nın tehdidini yok sayan kritik bir adım geldi.
