En son tartışma,Pnrr’nin uygulanmasıhepsi siyaset. Durum karmaşık, Planın hükümet ve yönetişim değişikliğinde ve Planın bulgularında gecikmeler var. Sayıştay rahatsız ederler. Bu özel bir yenilik değil, zaten diğer hükümetlerde ve diğer kurumlarda da oldu, İtalya Merkez Bankası’ndan gelen çağrıları veya AMB kararlarının sistematik olarak tartışılmasını düşünün.
Ancak bu kez konu daha hassastır. Sorgulanan sadece yargı değil, aynı zamanda Muhasebe Yargısının çalışması da Anayasa tarafından kendisine atfedilen kontroller ve aşağı yönde belirli bir kanunla, 108. 2021. Davetiye kimden geldi? Bakan Raffaele Fitto yapıcı olmaktır. Özellikle, Pnrr’nin uygulanmasının “Başkan Mattarella’nın bize her zaman hatırlattığı gibi tüm ülke için bir meydan okuma olduğunu. Projelerin uygulanması ve yeterince raporlanması için herkesin yapıcı bir yaklaşımına ihtiyacımız var” diyor. Sayıştay örneğinde, görev süresine ve geçmişine bakıldığında, yapıcı yaklaşım ancak sıkı kontroller yapmak olabilir.
Sayıştay Pnrr hakkında ne dedi?
Sayıştay’ın Pnrr ile ilgili çalışmalarının ne işe yaradığını anlamak için Sayıştay’ın söylediklerinden başlamak gerekiyor. Gerçekten, yazdıklarından daha iyi. Kamu maliyesinin koordinasyonuna ilişkin 2023 raporunda, 2022 yılı sonunda Pnrr tedbiri sahibi merkezi yönetimlerin desteklediği 24,5 milyarlık harcamanın yüzde 12,8’lik bir ilerlemeye tanıklık ettiğini kağıda döktü; bu yılın ilk aylarındaki gidişata da bakıldığında oran %13,4’e çıkıyor. İlk 3 görev (dijitalleşme, enerji geçişi ve altyapı) daha geniş ilerleme gösteriyor, tümü %16’nın üzerinde, görev 4 ve 5 (eğitim ve kapsayıcılıkla ilgili) %5’e yakın ilerleme oranları gösteriyor, sağlık açısından ise 6. görev aynı değil %1 eşiğine ulaşmak. Bunlar objektif gecikmeleri vurgulayan sayılardır.
Sayıştay neden Pnrr’den bahsediyor?
Sayıştay, 29 Temmuz 2021 tarihli kanunla belirlendiği üzere Pnrr ile hem altı aylık raporlar aracılığıyla ilgilenmektedir, n. 108, hem kararlar, duruşmalar hem de konferanslar yoluyla. Tanımı gereği Pnrr’ninkiler gibi kamu kaynaklarının kullanımında gecikmeler veya israf olup olmadığını anlamak için denetim yapmak kesinlikle Muhasebe Yargısının görevidir.
Sayıştay, Anayasa’nın 100. maddesi ne diyor?
Sanat uyarınca. 100, ikinci paragraf, Sayıştay, Hükümet tasarruflarının meşruiyetinin önleyici kontrolünü ve müteakip Devlet Bütçesinin yönetiminin kontrolünü uygular, ayrıca kuruluşların mali yönetiminin kontrolüne katılır. Mahkemenin ve üyelerinin Hükümet karşısında bağımsızlığını sağlayan Anayasa, Mahkeme ile Parlamento arasında, yapılan kontrolün sonucunu rapor etmesi gereken doğrudan bir bağlantı sağlar. Sayıştay, Anayasa’ya (madde 100) dayanarak, hükümet işlemlerinin meşruiyetinin önleyici denetimini gerçekleştirir; devlet bütçesinin yönetimi üzerinde müteakip bir kontrol; Devletin olağan şekilde katkıda bulunduğu işletmelerin mali yönetimi üzerinde kontrol. Bu, hükümet veya idare tarafından zaman zaman gözetilen çıkarlar konusunda mutlak tarafsızlık pozisyonunda gerçekleştirilen harici ve tarafsız bir kontroldür. Bu işlevlerin yanı sıra, doğrudan sanat tarafından tanımlanır. Anayasa’nın 100’ü, olağan yasalarla getirilen ve anayasal temellerini sanatta bulan başkaları da var. Anayasanın 97. maddesi (kamu görevlerinin iyi ifası ilkesi), md. 81 (bütçe denkliklerine uygunluk) ve md. 119 (kamu maliyesinin koordinasyonu). (İle ilgili Fabio Insenga)
Ancak bu kez konu daha hassastır. Sorgulanan sadece yargı değil, aynı zamanda Muhasebe Yargısının çalışması da Anayasa tarafından kendisine atfedilen kontroller ve aşağı yönde belirli bir kanunla, 108. 2021. Davetiye kimden geldi? Bakan Raffaele Fitto yapıcı olmaktır. Özellikle, Pnrr’nin uygulanmasının “Başkan Mattarella’nın bize her zaman hatırlattığı gibi tüm ülke için bir meydan okuma olduğunu. Projelerin uygulanması ve yeterince raporlanması için herkesin yapıcı bir yaklaşımına ihtiyacımız var” diyor. Sayıştay örneğinde, görev süresine ve geçmişine bakıldığında, yapıcı yaklaşım ancak sıkı kontroller yapmak olabilir.
Sayıştay Pnrr hakkında ne dedi?
Sayıştay’ın Pnrr ile ilgili çalışmalarının ne işe yaradığını anlamak için Sayıştay’ın söylediklerinden başlamak gerekiyor. Gerçekten, yazdıklarından daha iyi. Kamu maliyesinin koordinasyonuna ilişkin 2023 raporunda, 2022 yılı sonunda Pnrr tedbiri sahibi merkezi yönetimlerin desteklediği 24,5 milyarlık harcamanın yüzde 12,8’lik bir ilerlemeye tanıklık ettiğini kağıda döktü; bu yılın ilk aylarındaki gidişata da bakıldığında oran %13,4’e çıkıyor. İlk 3 görev (dijitalleşme, enerji geçişi ve altyapı) daha geniş ilerleme gösteriyor, tümü %16’nın üzerinde, görev 4 ve 5 (eğitim ve kapsayıcılıkla ilgili) %5’e yakın ilerleme oranları gösteriyor, sağlık açısından ise 6. görev aynı değil %1 eşiğine ulaşmak. Bunlar objektif gecikmeleri vurgulayan sayılardır.
Sayıştay neden Pnrr’den bahsediyor?
Sayıştay, 29 Temmuz 2021 tarihli kanunla belirlendiği üzere Pnrr ile hem altı aylık raporlar aracılığıyla ilgilenmektedir, n. 108, hem kararlar, duruşmalar hem de konferanslar yoluyla. Tanımı gereği Pnrr’ninkiler gibi kamu kaynaklarının kullanımında gecikmeler veya israf olup olmadığını anlamak için denetim yapmak kesinlikle Muhasebe Yargısının görevidir.
Sayıştay, Anayasa’nın 100. maddesi ne diyor?
Sanat uyarınca. 100, ikinci paragraf, Sayıştay, Hükümet tasarruflarının meşruiyetinin önleyici kontrolünü ve müteakip Devlet Bütçesinin yönetiminin kontrolünü uygular, ayrıca kuruluşların mali yönetiminin kontrolüne katılır. Mahkemenin ve üyelerinin Hükümet karşısında bağımsızlığını sağlayan Anayasa, Mahkeme ile Parlamento arasında, yapılan kontrolün sonucunu rapor etmesi gereken doğrudan bir bağlantı sağlar. Sayıştay, Anayasa’ya (madde 100) dayanarak, hükümet işlemlerinin meşruiyetinin önleyici denetimini gerçekleştirir; devlet bütçesinin yönetimi üzerinde müteakip bir kontrol; Devletin olağan şekilde katkıda bulunduğu işletmelerin mali yönetimi üzerinde kontrol. Bu, hükümet veya idare tarafından zaman zaman gözetilen çıkarlar konusunda mutlak tarafsızlık pozisyonunda gerçekleştirilen harici ve tarafsız bir kontroldür. Bu işlevlerin yanı sıra, doğrudan sanat tarafından tanımlanır. Anayasa’nın 100’ü, olağan yasalarla getirilen ve anayasal temellerini sanatta bulan başkaları da var. Anayasanın 97. maddesi (kamu görevlerinin iyi ifası ilkesi), md. 81 (bütçe denkliklerine uygunluk) ve md. 119 (kamu maliyesinin koordinasyonu). (İle ilgili Fabio Insenga)